江苏储能重磅利好！300兆瓦以下审批权下沉至市

江苏储能革命！300兆瓦以下审批权下沉至市，2GW项目蓄势待发

7月23日，江苏发改委一纸公文犹如投入湖面的巨石，激起储能行业层层波澜——《关于优化电网侧新型储能项目规划管理工作的通知》正式落地。这份文件的核心突破点在于300兆瓦以下的电网侧储能项目审批权全面下放至设区市发改委。作为经济总量全国第二、能耗大省的制度破冰，这份文件被业内称为＂储能审批简政放权里程碑＂。

＂我们去年申报的50兆瓦项目在省级部门排队8个月才拿到路条。＂南京某储能开发企业负责人难掩激动，＂现在同等规模项目预计3个月内就能开工！＂根据2023年江苏规划目标测算，这次改革将直接刺激超2吉瓦电网侧储能项目在下半年集中释放。

审批松绑

江苏此次政策调整直击项目落地的最大痛点。以往储能项目从申报到开工需经历平均6－12个月漫长周期，其中三大堵点最为致命涉及农用地转用的土地审批常耗费3－6个月；电网接入方案评审需30－45个工作日；环境评价和安全生产评估等全套手续办理又需3－5个月。

如今300兆瓦门槛的设立，彻底改变了游戏规则。在无锡、徐州、南通等地市发改委办公室里，规划处人员正连夜研读新规。＂市级出具纳规文件省去了至少20个工作日的省级审查期。＂苏州发改委能源处负责人指着文件说，＂更重要的是，我们可协调土地预审、环评等环节同步推进，决策效率将几何级提升。＂

这场审批革命早有征兆。在文件下达前三个月，江苏已打出了一套政策组合拳5月实施的分时电价改革将峰谷价差拉大到0．5344－0．897元／千瓦时，并创造性地设置了午间低谷时段；当月亮相的备案数据更令人震惊——单月新增186个储能项目，总规模达3367．95兆瓦／7458．44兆瓦时。这些铺垫为新政落地扫清了经济性障碍。

据行业监测数据，包括国家能源集团、华润电力在内的发电巨头在苏储备项目已超800兆瓦。

审批松绑如同打开闸门，引来多元资本竞逐。国网江苏综合能源服务公司立即调整战略，将原本布局用户侧的重点转向电网侧储能；本土光伏龙头天合光能在常州的生产线加速转产储能系统模块；阿特斯储能科技新设立的苏北基地筹备组更是星夜启程前往连云港。

更微妙的变化发生在技术路线选择层面。南京设计院里，工程师们正根据新政策重新计算配置方案。＂午间谷电政策落地后，光储协同特性愈发重要。＂指着电脑上的光伏出力曲线，技术总监分析道，＂2小时系统适配午间2小时谷电充电，4小时系统则能覆盖晚高峰放电需求。＂市场调研显示，当前江苏备案项目中2－4小时系统占比已达70％。

新型电力系统的制度试验

这场审批权下放绝非孤立的行政改革。在东南大学能源研究中心主任看来，江苏正构建国内首个＂政策闭环＂从分时电价形成市场拉力，到审批松绑降低制度成本，再辅以专项资金补助（单个项目最高3000万元），形成三位一体支撑体系。这种制度设计使江苏成为观察新型电力系统建设的绝佳样本。

在技术标准方面，江苏省标委已牵头制定5项储能标准填补国内空白。特别值得玩味的是，新文件专门增设＂鼓励创新技术应用＂条款，明确为固态电池、液流电池等新技术预留空间。位于镇江的液流电池中试基地闻讯后，连夜召开了项目加速会。

更深层次的博弈在于区域能源战略。虽然经济总量位列全国第二，江苏却是典型的＂能源小省＂。省能源局年度报告显示，2024年外购电力占比仍超过30％。＂发展新型储能实质是破解能源安全与双碳目标的钥匙。＂参与政策制定的专家坦言，＂此次改革正是降低制度性交易成本的创新实践。＂

长江下游的改革浪潮正逆流而上。在贵州省能源局最新工作会议上，参会代表案头摆放着《江苏分时电价执行效果评估报告》；山东发改委内部正研究仿效江苏设立300兆瓦审批分界点的可行性；河北则聚焦于学习＂动态滚动调整＂的规划机制。三个省区的改革方案预计都将在第四季度浮出水面。

在这场静悄悄的储能革命背后，实则是一场关于新型电力系统建设主导权的深层博弈。地方政府通过制度创新争夺产业高地，企业则需在政策红利期抢占赛道。当南京江宁开发区的土地储备中心亮出新型储能专项用地地图时，当苏州工业园区更新产业指导目录时，敏锐的产业观察者已经窥见中国储能行业＂得江苏者得天下＂的竞争法则正在形成。