隔墙售电政策破冰：从行业困局到绿电直连的破局之路

在工业集中区，常出现这样的矛盾场景A企业屋顶光伏板日均发电10万度，除自用外余电只能以0.3元/度卖给电网；而一墙之隔的B企业，却要以0.6元/度的价格从电网采购工业用电。这道"电力高墙"背后，是长期困扰新能源消纳与企业降本的行业困局。2025年国家发改委《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）的出台，正为这一困局撕开政策裂口，让"隔墙售电"从试点探索走向规模化应用。

一、行业困局三重矛盾制约绿电就地消纳

（1）供需错配余电低价上网与高价购电并存

传统电力交易体系下，分布式电源（如屋顶光伏、小型风电）若产生余电，需按脱硫燃煤电价（约0.3-0.4元/度）卖给电网，而邻近企业从电网购电却需承担0.5-0.8元/度的工业电价。以江苏某工业园区为例，A企业年余电300万度售予电网，隔壁B企业年购电500万度，双方因电网中间环节产生的价差超60万元/年。

（2）消纳瓶颈新能源装机激增与弃电风险叠加

2023年全国光伏装机量突破5亿千瓦，但部分地区弃光率仍达5%-8%。尤其在工业园区、产业集群等负荷集中区域，分布式电源若无法就近消纳，需远距离输送至主网，不仅增加线损（110千伏线路线损率约3%-5%），还可能因电网消纳能力不足导致弃电。

（3）电网角色冲突从"传输中介"到"利益主体"

传统电网运营模式中，购售电价差是主要盈利来源。当分布式电源直接向用户售电时，电网面临售电份额缩减的挑战。据测算，在长三角高负荷地区推广隔墙售电，可能导致单个地级市电网年售电收入减少1-2亿元，这成为政策落地的核心阻力之一。

二、政策破冰绿电直连开启交易模式革新

（1）模式定义从"公共电网中转"到"专用线路直供"

新政提出的"绿电直连"模式，突破传统隔墙售电需通过公共电网交易的限制，允许新能源项目通过专用直连线路直接向单一用户供电

并网型项目整体接入公共电网作为备用电源，电源接入用户侧产权分界点，与电网形成清晰责任界面；

离网型完全独立于大电网运行，需配套储能等调节设施，适合偏远地区或对供电独立性要求高的场景。（2）核心政策突破点

（3）政策意义重构电力生态三角关系

对发电企业江苏某5兆瓦光伏项目测算显示，直连模式比传统上网模式收益提升18%，投资回收期缩短2-3年；

对用电企业高耗能企业通过直连采购绿电，用电成本可降低12%-15%，尤其适合出口型企业获取碳关税优势；

对电网系统推动电网从"电力购销商"转型为"输电服务商"，通过收取过网费（按电压等级核定）实现可持续运营。三、企业项目开发四大实施方向与操作要点（1）存量负荷改造自备电厂转型路径

适用场景拥有燃煤/燃气自备电厂的高耗能企业（如钢铁、化工行业）；

操作要点需先足额清缴可再生能源发展基金；通过压减自备电厂出力，配套建设分布式光伏或风电项目；典型案例山东某钢铁企业改造20兆瓦光伏直连项目，年替代燃煤发电1.2亿度，碳减排8万吨。（2）增量负荷配套园区一体化开发适用场景新建工业园区、数据中心、电动汽车产业园等；

操作要点按"以荷定源"原则规划新能源装机，自发自用电量占比不低于60%；直连线路需纳入省级能源规划，电压等级不超过220千伏；安徽某新能源汽车产业园规划50兆瓦光伏直连项目，实现厂区80%用电绿色化。

（3）出口型企业定制降碳刚性需求解决方案

适用场景面临欧盟碳边境调节机制（CBAM）的外向型企业；

操作要点利用周边未并网新能源资源（如荒漠光伏、分散式风电）；签订10年以上购电协议，确保绿电供应稳定性；浙江某纺织企业通过直连模式获取绿电，年减碳1.5万吨，规避CBAM成本超300万元

（4）离网型独立系统偏远地区应用

适用场景海岛、矿区、边境地区等大电网覆盖薄弱区域；

操作要点必须配套储能（容量不低于最大负荷的2小时）；电源波动性需控制在±10%以内；西藏某矿区建设10兆瓦光伏+5兆瓦储能直连系统，解决80%生产用电需求。四、落地保障政策执行与风险

（1）合规性要点

审批流程项目需在省级能源主管部门备案，风电/光伏规模计入年度开发方案；

技术标准需编制包含电源、负荷、线路的整体化方案，评估系统风险与电能质量；

交易结算通过绿证与电力市场交易系统结算，禁止绕越计量装置用电。

（2）风险防控建议

电网安全风险220千伏以上项目需开展专项安全评估，避免影响主网稳定；

收益波动风险签订"基准价+浮动机制"的购电协议，规避新能源出力波动影响；

政策衔接风险关注省级配套细则（如上网电量比例、退出机制），避免与地方政策冲突。五、行业展望从试点破冰到生态重构

绿电直连政策的落地，标志着电力市场从"集中式调度"向"分布式互动"转型。对企业而言，未来3-5年需重点关注

工业园区可探索"自发自用+余电直供"模式，降低综合用电成本；新能源投资企业可聚焦高负荷区域，开发"电源-负荷-线路"一体化项目；电网企业需加速数字化转型，提升对分布式电源的监测、调度能力。

当一度电的传输距离从百公里级缩短至园区级，电力交易的"隔墙"正逐步拆除。这不仅是技术模式的创新，更是能源体系向低碳、高效转型的关键一步——未来，你工厂屋顶的光伏电，或许真能直接点亮隔壁车间的生产线。

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