美国可再生能源政策转向：松绑背后的机遇与挑战

美国内政部一纸令下，结束了可再生能源项目长达60天的审批冻结期。

文 / NE-SALON新能荟小编团

过去半年，美国太阳能行业经历了一场惊心动魄的政策震荡。从资金冻结到审批暂停，再到部分解禁，特朗普政府的能源政策转向让这个本应快速发展的产业陷入前所未有的不确定性。

内政部政策调整的最新进展

据路透社4月22日报道，美国内政部（DOI）于日前正式宣布恢复对太阳能、储能和地热能项目的联邦土地审批工作，这一决定标志着特朗普政府此前实施的为期60天的全面冻结期宣告结束。

在此次解冻过程中，多个具有重要战略意义的项目获得了审批通过，其中包括位于加利福尼亚州的117兆瓦Sapphire太阳能储能综合项目，以及犹他州具有示范意义的纽卡斯尔地热开发项目。这些项目的获批不仅为相关企业注入了强心剂，更被视为美国可再生能源政策出现松动的重要信号。

然而值得注意的是，风电项目的审批程序仍然处于冻结状态，这种区别对待的做法充分反映出当前美国可再生能源政策仍存在显著的不确定性和选择性。从整体来看，此次审批解冻可以被理解为特朗普政府对早期实施的严格限制令进行了一定程度的修正和调整，但这种修正的深度和广度仍有待观察。行业分析师普遍认为，这可能是政府在能源政策方面采取的一个折中方案，试图在传统能源支持者和可再生能源倡导者之间寻找平衡点。

冻结期对新能源产业的全面冲击

特朗普政府上台后推行的一系列能源政策转向，对美国太阳能产业造成了前所未有的冲击波。今年1月，刚刚上台的特朗普签署行政命令，宣布冻结《通胀削减法案》（IRA）资金审批流程长达90天，并且下令在60天内暂停联邦土地上所有可再生能源项目的授权审批，这一连串的政策重拳特别对以太阳能为核心产业的内华达州等地区造成了沉重打击。

更令业界担忧的是，在随后出台的"国家能源紧急状态"行政令中，太阳能竟然未被明确列为"能源资源"，这种政策定位上的模糊性直接导致太阳能产业在获取政府支持时被系统性边缘化。根据伍德麦肯兹最新发布的行业报告显示，虽然全美范围内约6吉瓦已获得审批的太阳能项目得以保全，但仍有超过10吉瓦处于待批状态的项目进度受到严重影响。与此同时，联邦机构因人事冻结政策导致的关键岗位人员短缺问题，更是给本已举步维艰的审批工作增添了额外的障碍，形成了一种恶性循环。

审批恢复后的多重挑战行业发展面临的深层阻力

虽然太阳能项目审批程序已经正式重启，但整个行业仍然面临着来自多个维度的严峻挑战。首当其冲的是持续存在的政策不确定性，特朗普政府很可能在未来继续对IRA资金流向实施各种形式的限制措施。在法律和行政程序方面，由于BLM（土地管理局）等关键审批机构此前实施的人事冻结政策，导致现在面临严重的人手不足问题，这种结构性缺陷使得环境评估和项目许可等关键流程的效率大幅降低。

在市场信心层面，持续的政策摇摆已经严重动摇了投资者的信心，许多大型开发商出于谨慎考虑，正在重新评估其设备采购计划和投资时间表。更深层次的问题在于资源分配的结构性失衡，目前联邦土地政策明显向传统能源倾斜——约8000万英亩土地对化石燃料开发完全开放，而太阳能项目仅能在3100万英亩的限定区域内发展，这种制度性的不公平待遇将持续制约太阳能产业的规模化发展。此外，电网基础设施建设滞后、储能技术配套不足等实际问题，也在不同程度上制约着行业的复苏进程。

结语

美国太阳能产业正站在发展的十字路口。虽然近期审批解冻带来一线曙光，但政策的不确定性就像一把达摩克利斯之剑，始终高悬在行业头顶。在能源转型的大趋势下，美国太阳能产业能否突破政策桎梏，实现可持续发展，不仅关乎行业自身命运，更将深刻影响美国在全球清洁能源竞赛中的位置。来源NE-SALON新能荟XW

原文标题:美国可再生能源政策转向松绑背后的机遇与挑战