特朗普终结“绿色新政”退出《巴黎协定》，大力发展化石能源，对新能源的影响

那个男人还是来了，一边高喊“美国优先”口号，一边挥舞着关税大棒，又开始了自己的表演，并引发了全球地缘政治、产业、资本市场等方方面面巨大的波澜。

01全球新能源再遇风波

2025年1月20日，特朗普一上任就开始连发大招。

先是在就职演讲中发表了他的一些未来施政纲领，核心观点总结如下

恢复国家主权与安全宣布南部边境进入国家紧急状态，立即停止非法入境，遣返数百万犯罪的非法移民。恢复“留在墨西哥”政策，结束“抓了就放”的做法，并派遣军队保护边境。将贩毒集团指定为外国恐怖组织，援引1798年《外敌法》，清除美国境内所有外国帮派和犯罪网络。

经济与能源政策宣布国家能源紧急状态，大力发展石油和天然气产业，推动美国成为制造业大国。降低能源价格，填满战略储备，并出口美国能源，使美国再次成为富裕国家。拯救美国汽车行业，保护汽车工人，终结“绿色新政”，撤销电动汽车授权——该规定要求汽车制造商从 2027 年开始将新型轻型和中型汽车的温室气体排放量减少一半。

贸易与财政政策改革贸易体系，通过关税和税收手段保护美国工人和家庭，使外国资金流入美国国库。成立“外部税务局”和“政府效率部”，提升政府效能，打击非法审查，恢复言论自由。

社会与司法改革结束政府在公共和私人生活中推行的种族和性别社会工程化，建立一个不分肤色、以能力为基础的社会。恢复所有因反对COVID疫苗强制令而被不公正开除的军人的职务，并给予全额补发工资。停止让战士在服役期间接受激进的政治理论和社会实验。

外交与军事政策重新夺回美国在国际上的应有地位，恢复国家的尊严和力量。重建世界上最强大的军队，专注于击败美国的敌人，同时避免不必要的战争。重新命名墨西哥湾为“美国湾”，恢复麦金莱山的名称，以纪念麦金莱总统。美国船只在巴拿马运河被过度收费，将收回巴拿马运河。

国内政策与民生结束长期的疾病流行，确保儿童的安全与健康。推动国家发展，增加财富，拓展领土，提升城市建设和人民生活水平。鼓励美国人民追求“天命”，将美国的影响力扩展到外太空，计划将美国国旗插上火星。

团结与愿景通过一系列行政命令，推动美国进入一个全新的“黄金时代”，实现国家的全面复兴。

然后当天就共签署超过40个总统行政令，内容跟他就职演讲的施政纲领一致，主要集中于移民、贸易、能源与气候变化、政府能效、“国会山骚乱”、TiKTok等方面的政策主张。

其中对新能源行业影响最大的莫过于他对于化石能源的偏好，对新能源的无感，所以甫一上任就签署文件宣布美国再次退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》。特朗普曾在上一个任期宣布美国退出《巴黎协定》，他的继任者拜登则在就任首日签署行政令宣布美国重回协定。

话说回来，美国政党们这是闹着玩吗，这是一个世界第一大国应该有的责任和态度？就这样还想当世界老大哥？

对于电动车他同样无感，虽然马斯克为了他再次成为美国总统出了大力，但考虑到铁锈带的选票，他还是更偏向于燃油汽车工业，一上台就推翻了拜登搞的“绿色新政”，撤销电动汽车授权——该规定要求汽车制造商从 2027 年开始将新型轻型和中型汽车的温室气体排放量减少一半。

那么这些对新能源行业，尤其是光伏行业的影响有多大呢?

开门见山吧，有影响，但不至于伤筋动骨。

02特朗普上任对新能源影响程度可控

从A股这两年光伏板块的走势其实也可以看出来，市场对特朗普上台可能对光伏行业的影响已经有了充分的预期，走势并没有特别明显的波动，毕竟此前在任职前甚至竞选的时候都已经讲了他的施政纲领。

之所以说有影响，一方面，美国作为全球第一大国，无论是新能源，还是新能源汽车，都是全世界最重要的市场之一，现在特朗普政府对新能源不友好，无可避免地会影响到美国市场的发展，影响到相关企业的经营。要说没影响，那肯定是不合适的。

虽然某种程度上，特朗普已经成为中文网络世界里的搞笑担当，但大家绝对不可低估特朗普的执行力，事实上，在他的第一任期内，美国就减少对油气的生产管控，结果就是油气产量均创下历史新高，成为全球最大的油气生产国，并且近70年来首次成为能源净出口国。

另一方面，虽然中国已经在新能源行业绝大多数环节实现了国产自主化，但在一些特殊环节，尤其是芯片环节还没能实现国产自主化，特朗普的关税大战无可避免地影响到全球自由贸易，也会在一定程度上影响到新能源乃至所有行业的发展。

之所以说不至于伤筋动骨，主要在于虽然特朗普并不喜欢新能源，或者说为了给他的选民交代，他会偏向于传统化石能源，但也并不代表他真的完全反对新能源。他在第一任内就通过扶持技术创新和市场化运作的方式降低可再生能源成本，美国新能源行业依然实现显著增长，风电、光伏和储能在他任期内的年均复合增长率甚至大幅度超过了拜登任期内。

有没有觉得不可思议？当然了，这可能跟风光行业自身的技术进步有关，不完全是特朗普政府的功劳，不过多多少少还是能说明一些问题。

很多人担心特朗普上任后就会退出IRA（即《减少通货膨胀法案》，这是拜登总统签署的法案，计划历时10年投资 3690亿美元用于气候变化和能源安全领域），虽然可能性确实非常大，但不代表特朗普对清洁能源真就那么排斥和强硬，对他来说，化石能源是要加强发展的，但如果在经济效益合适的情况下，对清洁能源也不会完全排斥，事实上，他在去年8月份、9月份分别对电动车和太阳能技术示过好。

后续，特朗普大概率会通过采取控制总额、提高门槛、缩短时限等方式加强成熟技术的应用，美国清洁能源市场的增长速度无可避免地会放缓，但要说完全停滞，可能性比较小。毕竟特朗普也要考虑就业的问题，他既然大喊美国制造业回流，如果完全拒绝新能源，也相当于拒绝了当下发展速度最快的新能源行业的回流。

而且最重要的是，由于特朗普第一任期内以及随后拜登政府针对中国新能源包括光伏、风电以及新能源汽车等的各种关税大战，中国的很多新能源产品对美出口占总出口量的比例已经非常低了，就比如光伏，现在中国产品对美出口仅占中国出口总量的0.3%，调高关税对中国光伏产业的影响十分有限。

03中国企业赴美建厂可能达不到预期目标

这两年为了应对关税大战，顺应美国制造业回流要求，很多光伏企业也在探索赴美建厂。比如隆基位于美国俄亥俄州的5GW组件合资工厂已于去年一季度投产，晶科能源在美国规划的2GW组件产能也已于去年上半年相继建设投产，晶澳科技的2GW组件产能据公司披露也在按计划推进中。甚至隆基还在2024年报业绩预告中欣喜表示美国工厂投产并实现盈利，把这作为亮点介绍。

但随着特朗普上台，中国光伏企业在美设立的工厂恐将面临补贴受限、高额征税、安全审查、成本增加等压力，在美投资能否实现预定的投资收益，存在很大的不确定性，不宜对在美业务过分乐观。准备进入美国市场的企业必须做好更充分的调研和风险准备。

特朗普在这一任期内究竟会对新能源怎样，还有待进一步观察，但基本可以预期的是很难超预期，降低预期反而还有可能获得超额收益。

原文标题:特朗普终结“绿色新政”退出《巴黎协定》，大力发展化石能源，对新能源影响有多大？