7月新能源乘用车销量：补贴退坡后首次“告负” 同比下降4.2%

近日，全国乘用车市场联席会（下文简称乘联会）发布7月份全国乘用车市场产销情况。数据显示，7月厂家批发销量152.7万台，同比下降2.6%，环比下降9.5%，同时渠道库存下降0.5万台。乘联会秘书长崔东树表示，这主要是零售偏高带来的渠道库存下降。

从新能源角度来看，2019年1-7月新能源乘用车批发64.5万台，同比增速53.7%。由于6月底补贴退坡带来的销售成本大幅上涨，产销各环节很难快速应对这样的成本变化。7月新能源乘用车批发销量6.88万台，同比下降4.2%，环比6月下降48%。纯电动乘用车批发增速同比增长9%，环比下降54%，插混车型同比下降27%，环比下降16%。

有业内人士认为，2019年是新能源汽车补贴退坡影响显现的开始，补贴退坡给车企销售带来巨额营销成本，各个产销环节较难快速应对市场的急速冷却，尤其是国家补贴全面退坡之时，地方政府也在缩减补贴力度，过渡期间缺乏相应政策作为衔接，所以新能源汽车市场转化可能面临硬着陆的可能。

对此，崔东树持有不同看法，他表示：“新能源市场将在8月中下旬回升。随着老款新能源车清库退出市场，新出的电动车性能普遍得到增强，预计后续经过短期下滑后会逐渐增长。”

目前，国内外环境和政策对于新能源汽车市场而言，就像徘徊在十字路口，环境与政策因素带来的增减量浮动都可能较大。但是未来，国家政策将依旧向新能源汽车倾斜。

破除限购魔咒

两个月前，国家相关部门发布文件明确，要求各地方政府不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。根据政策，全国工商业联合会汽车经销商商会（以下简称“工商联汽车商会”）近日提倡，北京作为新能源汽车产销大市，应该带头取消新能源汽车限购政策，并提出具体建议措施。

建议一，提议北京市加大新能源汽车购买指标的供应总量。根据《北京市小客车数量调控暂行规定》、《北京市人民政府关于修改〈北京市小客车数量调控暂行规定〉的决定》等相关规定，2019年小客车指标年度配额为10万个，其中燃油汽车指标占4万个，新能源汽车的指标占6万个。鉴于目前新能源车指标的个人申请量已突破43万，新能源汽车牌照的占比和供应总量应适当提升，可以考虑2019年、2020年两年由目前的年度配额6万个升级到每年12万个。

（截图来源：北京市小客车指标管理信息系统官网）

建议二，引导无车家庭购买新能源汽车。目前，摇号难是困扰北京家庭的魔咒，为应对现实情况，很多在京生活车主只能上外地牌照应急使用，这其中诸多限制与不便让这类群体十分困扰和苦恼。虽然我国汽车保有量十分巨大，但是无指标人群数量依旧十分庞大，他们的用车出行需求一定程度上可理解为刚需，应当得到满足，因此政策应对这类群体当有适当倾斜和照顾。此外，针对符合摇号资格且全家无车的群体，也应当视同无车家庭给予政策倾斜。

建议三，对京郊各区（房山、大兴、昌平、密云、怀柔、平谷、延庆、门头沟）单独设置新能源汽车号牌，可在环京地区使用。限定在五环外使用，购买人限定为无车家庭且户口在京郊各区，可有效缓解无车家庭的用车困扰，且不增加五环内交通压力。

建议四，加大外埠牌照和“京牌外用”管控力度，为京牌“刚需指标”腾出空间。数据显示，北京市目前汽车保有量超过600万辆，按北京市公安交管部门公开数据计算，目前在京外地车约有70.9万辆，平均每周办理进京证91万张。五环内长期停靠的外地车数量达到了5-13%，五环外大约为15-29%，城市快速路中行驶的外埠车占比为10%。

工商联汽车商会表示，北京市汽车保有量巨大，想要解决交通拥堵与环境问题，单纯的限行、限购并非真正的对症下药。“堵不如疏”，要探索新的公共出行方式，也要切实解决无车家庭的实际和紧迫的用车需求。新能源汽车，无疑是当下复杂矛盾交汇中出现的有诸多可能性的关键点。

如北京市开始解除限购魔咒，将会对全国各地新能源汽车“松绑”起到示范性作用，以北京市为范本，各地因地制宜出台新能源汽车刺激消费政策，或对销量提振至关重要。

出租车电动化或提振新能源汽车销量

除“松绑”新能源汽车外，在公共领域大力倡导新能源汽车使用，或成市场销量令一增长点。

7月16日，北京市财政局和北京市交通委员会联合下发了《关于对出租汽车更新为纯电动车资金奖励政策的通知》，提出“对符合本市纯电动出租汽车更新要求的出租汽车经营者给予一次性政府资金奖励”，比照纯电动出租汽车生产环节电池采购价格，每辆车的奖励上限为7.38万元。有信息显示，北京市计划两年新增、更新纯电动出租车共计约2万辆。

事实上除北京外，山西太原、广州、深州、河南郑州等省市也正在探索和实践“出租车全面电动化”。早在2016年，煤炭大省山西就提出要实现出租车的全面电动化，如今太原市出租车已大面积采用纯电动汽车运营。

（太原市出租车大部分已采用比亚迪e6）

国家电动乘用车技术创新联盟专家委员会主任王秉刚表示，多个省市制定了以公交、出租为重点的公共领域车辆电动化目标计划，这对改善大气环境具有重要意义。我国将公共领域车辆作为汽车电动化的突破口，已经取得了显著成果，只要高度关注安全、效率与成本等关键问题，就能推动公共领域车辆电动化的持续健康发展。

根据《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》显示，未来北京市新增出租车应全部更换为电动车，其他城市（即京津冀大气污染传输通道中，除北京外的其余27个城市）积极推进出租车更换为电动车或新能源车。

有数据显示，2019年深圳市纯电动出租车的比例已经达到了99.06％，目前广东深圳、广州和海南省等南方城市正在不遗余力地开展出租车电动化行动。

出租车等公用车辆电动化，对于新能源汽车销量提振至关重要，在终端市场萎靡之时，出租车群体这个“大客户”，或是车企争夺的下一目标。