2026年全国能源工作会议部署7项重点任务，释放3大重大信号

12月15日，2026年全国能源工作会议在北京召开。会上总结了2025年和“十四五”能源工作，部署2026年重点任务。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁出席会议并讲话，国家发展改革委党组成员、国家能源局党组书记、局长王宏志作工作报告。

党的二十届四中全会已作出建设能源强国的战略擘画，提出初步建成新型能源体系的规划目标，中央经济工作会议强调要制定能源强国建设规划纲要。作为“十四五”和“十五五”交汇点上的重要会议，本次全国能源工作会议除了对过往一年成绩的总结和未来一年的规划外，还承担着更宏观层面的规划和部署。

会议指出，“十四五”能源规划主要目标任务即将顺利完成，必须系统谋划科学推进“十五五”能源工作。2026年，要深刻学习领会党中央决策部署，准确把握能源安全供应、能源领域降碳、能源科技创新、能源制度体系变革等方面的新形势新任务新要求，锚定2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国建设的目标任务，平衡好能源各维度与各领域共同发展的关系。

据介绍，2025年中国能源绿色低碳转型步伐加快，非化石能源消费比重将超额完成20%的目标任务。同时，能源领域在防范应对各种冲击挑战中也展现出强大韧性。

相比上一年的全国能源工作会议，2026年全国能源工作会议有几大变化

一是，首次出现了“人工智能”并对其在能源领域内将发挥的重大作用做出强调。

2025年是人工智能发展的关键转折年，也是智能体发展的元年。各项应用横空出世，人工智能磅礴发展，就在今年8月，国务院还发布了《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。

在2026年全国能源工作会议上，特别指出了“充分认识到人工智能为能源发展带来空前机遇，必须坚持双向赋能抢占能源发展战略制高点”“2025年，能源自主创新能力不断增强，人工智能与能源产业加速融合，新模式新业态快速发展”。

此外，在2026年的能源工作中，也做出了组织开展“人工智能+”能源融合试点和“人工智能+”能源标准化提升行动等相关部署。

二是，对于化石能源的定位，从强调供应主体、兜底保障的功能性表述，变为强调清洁高效利用。

当下，能源绿色低碳转型步伐加快，初步建成新型能源体系目标已经明确。这体现在能源投资增势强劲向绿向新，新能源实现更高质量跃升式发展，重大水电核电项目加快建设，新型电力系统建设稳步推进，化石能源清洁高效利用迈出新步伐等多个方面。

会议指出，接下来要扎实推进能源绿色低碳转型，“加强化石能源清洁高效利用”，夯实煤炭供应保障基础，提升电力保供水平，增强油气生产供应能力，优化能源骨干通道布局，提升能源基础设施本质安全水平。

三是，对核能与氢能做出明确表述。

中国的核电发展势头正猛。2025年的全国能源工作会议上曾公布，中国核电在运在建规模升至世界第一，成为支撑能源绿色低碳转型取得新成效的重要成果之一。与此同时，积极安全有序发展核电，亦是始终强调的课题。

此次会议上，核电与核能分别有了自己的“舞台”，对于核电，除了再次强调积极安全有序发展核电外，也对重大水电核电项目加快建设作出肯定，并首次把氢能、核能作为战略布局的关键棋子，强调“前瞻布局氢能、核能等未来能源产业。”

会上就2026年能源工作，部署了七项重点任务。

内容包括

一是高质量高标准编制实施“十五五”能源规划。全力抓好规划编制和衔接，增强能源规划的科学性、预见性和主动性，推动形成全国能源规划一盘棋。以重大项目带动能源规划落地实施，细化时间表、路线图、优先序，强化年度计划和调度。

二是推动实现更高水平能源安全保障。夯实煤炭供应保障基础，提升电力保供水平，增强油气生产供应能力，优化能源骨干通道布局，提升能源基础设施本质安全水平。

三是扎实推进能源绿色低碳转型。持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电，加强化石能源清洁高效利用。

四是加快推进能源科技自立自强。组织开展“人工智能+”能源融合试点和“人工智能+”能源标准化提升行动，扎实推进智能电网重大专项等能源重大技术装备攻关，前瞻布局氢能、核能等未来能源产业。

五是全力保障民生和企业多元化用能需求。强化民生用能保障，提升高可靠性用户供电质量，实施供电质量提升专项行动，落实新一轮“获得电力”政策，优化用电营商环境。

六是全面深化能源改革和法治建设。加快能源体制机制改革创新，持续深化全国统一电力市场建设，健全适应新型能源体系的市场机制，加强新型能源监管制度体系建设，深入推进能源法治建设。

七是拓展全方位国际合作。巩固能源国际合作基本盘，加强清洁能源合作，积极参与全球能源治理。

原文标题:2026年全国能源工作会议部署7项重点任务，释放3大重大信号