国家能源局：鼓励储能隐患内部举报，6月底前全面落地

电力行业隐患内部举报机制即将全面铺开。

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编辑｜王璟

来源｜储能严究院

国家能源局近日印发《关于推动建立完善电力企业事故隐患内部报告奖励机制的通知》，要求全国电力企业完善事故隐患内部报告的奖励机制，鼓励一线员工积极参与安全生产监督，构建“人民防线”，推动电力安全治理向事前预防转型。

事实上，在化工、煤矿等领域已有类似机制（如应急管理部2018年颁布的《安全生产举报奖励办法》），但主要针对传统工业安全；储能专项方面，2023年以来，广东、浙江等地曾试点储能项目安全巡查制度，但缺乏全国性、系统化的员工内部举报激励设计。

作为首个全国性、系统性的电力/储能安全隐患内部举报机制，通知作出了如下明确要求

事故报告范围覆盖全面包含人的不安全行为（如违规操作、无证上岗）、设备缺陷（如安全防护缺失、数据篡改）、环境风险（如粉尘超标、危险作业管理缺失）及管理漏洞（如责任落实不到位、外包管理混乱），首次明确将"四新"（新技术/装备/工艺/材料）应用风险、新能源、新型储能隐患作为举报重点。

机制设计高效透明要求企业畅通报告渠道（如小程序、电话等），明确奖励标准，建立核查整改流程，并公开台账接受监督。

激励措施双重保障举报奖励资金从企业安全生产费用列支，物质奖励与精神激励结合，优秀报告者可获晋升倾斜，强化正向激励。

监管要求严格落地6月底前所有电力企业须完成上述机制建设，各级能源部门将强化检查，对敷衍应付、整改不力的企业从严处罚；对主动报告并有效整改重大隐患的，可依法免予行政处罚。

电力及储能行业是能源安全的核心环节，其事故可能引发大面积停电、储能设备爆炸或环境污染，威胁社会稳定。

近年来，随着风电、光伏等新能源装机规模激增，以及新型储能技术快速推广，行业面临电池热失控、电网波动等新型风险，传统监管手段难以全面覆盖。

尤其是储能系统作为新型电力系统的关键支撑迎来爆发式增长，其规模正从百兆瓦时级快速迈向吉瓦级，也给安全管理带来了不小挑战。

以1GWh储能电站为例，涉及上百万颗电芯，系统复杂度呈指数级上升，涵盖电芯制造、能量转换、智能管理、消防保护等多个技术领域，任一环节的疏漏都可能引发连锁反应。

当前储能行业主要面临七大风险点电芯质量缺陷、热失控防护不足、系统设计缺陷、电子器件故障、安装运维不规范、电池老化滥用以及环境因素等。

具体而言，电池作为储能核心部件，其过充、过放、内短路等问题极易引发热失控，这是最危险的安全隐患。热失控过程中，电池会迅速释放高温可燃气体，一旦接触氧气极易引发爆燃。而现有消防体系对这类新型火灾应对不足，往往导致初期火情失控。

此外，系统设计缺陷如防火分区不合理、消防设施配置不足等问题，以及安装接线错误、运维操作不规范等人为因素，都在持续累积安全风险。

值得注意的是，劣质电子元器件将会严重影响系统监测精度和控制可靠性。例如站控层设备异常、通信故障等问题，都可能误导系统运行策略。

这一问题在当前无底线低价内卷的市场环境下尤为突出，部分企业为降本而采用劣质电芯和减配元器件，粗劣拼装产品充斥市场，进一步放大了安全隐患。

针对这些风险，业内人士建议从三方面着手

一是建立风险分级管控和隐患排查双重预防机制；

二是严格执行现有标准体系，包括GB/T 36547-2018 《电化学储能系统接入电网技术规定》等多项技术规范；

三是充分发挥此次推行的内部举报机制作用，让一线员工成为安全监督的"前沿哨兵"，实现隐患的早发现、早处置，为行业高质量发展筑牢安全防线。

事实上，该机制与2023年7月开始实施的《储能电站安全规程》GB/T 42288形成配套，构建"技术标准+举报监督"的双重防控体系，填补了储能领域员工参与安全治理的制度空白。

原文标题:国家能源局鼓励储能隐患内部举报，6月底前全面落地